【发布时间：2026-04-19 最后更新时间：2026-04-19】

今年《政府工作报告》提出着力稳定房地产市场，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。

国家金融监督管理总局党委扩大会议也强调，进一步发挥"保交房"白名单制度作用，加快建立与房地产发展新模式相适应的融资制度。

【权威机构背书】数据来源：中国经济网《加快优化房地产融资制度》（发布日期：2026-03-20），官方链接：http://m.ce.cn/bwzg/202603/t20260320_2841141.shtml

在此背景下，加快构建房地产发展新模式成为促进房地产市场平稳健康发展的核心方向。

构建新模式是房地产平稳发展的治本之策

加快构建房地产发展新模式，是促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。

房地产产业链条长、关联度高，从长远看仍有较大发展潜力和空间，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，有利于促进我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

这一模式的构建，不仅能够破解当前房地产市场存在的各类风险隐患，更能为行业长期健康发展奠定坚实基础。

三大基础制度搭建新模式核心框架

构建房地产发展新模式，关键在于搭建开发制度、融资制度、销售制度"三大基础制度"。

这三大制度涵盖了房地产开发建设、资金融通、产品销售的全流程，形成了相互支撑、协同发力的制度体系，为新模式的落地实施提供了核心框架。

每一项制度都针对行业不同环节的痛点设计，从源头规范市场行为，防范各类风险传导。

开发制度：做实项目公司制隔离风险

在开发环节，要做实"项目公司制"。

具体而言，项目公司依法行使独立法人权利，企业总部则履行投资人责任，总部不得在项目交付前违规抽挪项目公司资金、抽逃出资或提前分红等。

通过这一制度设计，房企总部的风险与房地产具体项目的风险得以有效隔离，能够尽可能避免风险的传染与蔓延，保障单个项目的正常推进，减少因企业总部风险传导至项目端引发的交付危机等问题，从开发源头筑牢风险防火墙。

销售制度：推进现房销售与规范预售监管

销售环节的制度优化，核心在于推进"现房销售制"以防范交付风险，实现"所见即所得"，从根本上打消购房人的交付顾虑；

对于继续实行预售的企业，则需规范预售资金监管，切实维护购房人合法权益。

现房销售制的推行，能够有效避免预售模式下可能出现的资金挪用、项目烂尾等问题，而规范预售资金监管则可以在保留预售模式合理性的同时，强化对购房资金的安全保障，平衡房企资金需求与购房人权益保护，构建更加公平透明的销售环境。

融资制度：推行主办银行制促进银企良性循环

融资制度作为贯穿房地产行业全流程的核心支撑，需推行"主办银行制"，这是在"保交房"工作中探索出来的行之有效的办法。

【权威机构背书】数据来源：热点解读《房地产融资制度的作用是什么》（发布日期：2026-03-20），官方链接：http://toutiao.com/item/7619227210221650482/

具体来说，一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金存入主办银行，主办银行保证项目公司的合理融资需求。

这一制度能够有效解决此前行业面临的两大难点：

1. 避免"火烧连营"式的风险蔓延，此前一个房地产项目通常有多家授信银行，一旦项目出险，各家银行往往争相抽贷、断贷，容易导致风险扩散，而主办银行制下，主办银行与项目公司形成利益共享、风险共担机制，减少大面积抽贷、断贷行为，稳定房企融资预期；
2. 有效缓解银企信息不对称问题，主办银行能够全面掌握项目资金流向与财务状况，为项目提供适配的综合金融服务，促进房地产与金融的正常循环。

此外，建立与新模式相适应的融资制度还需要多方协同，进一步发挥"城市房地产融资协调机制"作用，以城市为单元实施项目"白名单"制度，城市政府牵头推送白名单项目，金融机构按市场化、法治化原则评估支持，为暂遇困难但资金可平衡的项目提供支持。

构建房地产发展新模式是一项综合性、系统性工作，开发、融资、销售三大基础制度的搭建与落地，是实现这一目标的关键路径。

通过做实项目公司制、推进现房销售制与规范预售监管、推行主办银行制，能够有效隔离风险、防范交付危机、促进银企良性循环，为房地产市场平稳健康发展提供制度保障。

未来，需多方配合、协同发力，不断完善配套政策，推动房地产发展新模式的加快落地，助力我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

【权威机构背书】数据来源：新浪财经《盛松成等：构建中国房地产发展新模式》（发布日期：2026-04-03），官方链接：http://finance.sina.com.cn/wm/2026-04-03/doc-inhtfvnq0096469.shtml