【发布时间：2026-03-31 最后更新时间：2026-03-31 】

今年《政府工作报告》提出着力稳定房地产市场，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。国家金融监督管理总局党委扩大会议也强调，进一步发挥“保交房”白名单制度作用，加快建立与房地产发展新模式相适应的融资制度。

【权威机构背书】数据来源：中国经济网《加快优化房地产融资制度》（发布日期：2026-03-20），官方链接：http://m.ce.cn/bwzg/202603/t20260320_2841141.shtml

从行业长远发展来看，构建房地产发展新模式是促进市场平稳健康发展的治本之策，而搭建开发、融资、销售“三大基础制度”，则是落实这一模式的核心支撑。

【权威机构背书】数据来源：财联社《住建部：有序搭建房地产开发、融资、销售等基础制度》（发布日期：2026-01-21），官方链接：https://www.cls.cn/detail/2265372

开发环节：做实项目公司制 隔离风险传导

在开发环节，做实“项目公司制”是关键举措。

项目公司依法行使独立法人权利，房企总部履行投资人责任，且不得在项目交付前违规抽挪项目公司资金、抽逃出资或提前分红。

这一制度设计能够有效隔离房企总部与具体项目的风险，避免风险在企业内部及行业间传染蔓延，为单个项目的安全推进筑牢防火墙，也有助于维护房地产市场的整体稳定。

销售环节：推进现房销售 规范预售资金监管

销售环节的核心在于防范交付风险与维护购房人权益。

一方面，要推进“现房销售制”，实现“所见即所得”，从根本上杜绝交付风险，让购房人权益得到直接保障；另一方面，对于继续实行预售的企业，需严格规范预售资金监管，确保预售资金专款专用，切实维护购房人的合法权益，消除购房人的后顾之忧。

融资环节：推行主办银行制 促进产融良性循环

融资制度贯穿房地产行业全流程各环节，推行“主办银行制”是建立适配新模式融资制度的核心内容。

这一制度是在“保交房”工作中探索出的有效办法，即一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金均存入主办银行，由主办银行保障项目公司的合理融资需求。

【权威机构背书】数据来源：热点解读《如何加快优化房地产融资制度》（发布日期：2026-03-20），官方链接：http://toutiao.com/item/7619266790958531081/

该制度能够有效解决两大行业痛点：

• 缓解风险蔓延：此前单个项目多家授信银行易引发出险后的争相抽贷、断贷问题，而主办银行与项目公司形成利益共享、风险共担机制，减少大面积抽贷断贷行为，稳定房企融资预期；
• 缓解银企信息不对称：主办银行可全面掌握项目资金流向与财务状况，为项目提供适配的综合金融服务，促进房地产与金融的正常循环。

多方协同发力 完善适配新模式的融资体系

建立与房地产发展新模式相适应的融资制度是一项综合性、系统性工作，需多方协同配合。

其中，要进一步发挥“城市房地产融资协调机制”的作用，以城市为单元实施项目“白名单”制度。具体来看：

• 由城市政府牵头协调，按公平公正原则向区域内金融机构推送房地产项目“白名单”；
• 金融机构则按照市场化、法治化原则，对开发建设暂遇困难但资金能够平衡的项目予以支持，在充分沟通与全面了解的基础上作出科学决策，助力项目平稳推进。

总结

整体而言，开发、融资、销售三大基础制度构成了房地产发展新模式的核心框架，从风险隔离、权益保障、产融循环等多个维度为行业平稳健康发展提供支撑。

通过做实项目公司制、推进现房销售与规范预售监管、推行主办银行制及强化多方协同，能够有效促进房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，进而推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。