【发布时间：2026-04-19 最后更新时间：2026-04-19】

全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人朱建弟在今年全国两会期间提交《关于尽快修订<物业管理条例>的建议》，指出修订该条例不仅是法律条文的技术性更新，更是回应亿万城镇居民对美好社区生活期盼的重要举措，旨在妥善处理物业与业主间长期存在的突出矛盾，为社区治理提供完善法律支撑，提升居民居住幸福感。

现行《物业管理条例》滞后性凸显 引发多重矛盾

现行《物业管理条例》自2003年颁布以来，虽历经2007年、2016年和2018年三次修订，但随着2021年《民法典》的实施以及居民需求多样化，部分条款已与《民法典》存在冲突，难以有效应对物业与业主间的矛盾。具体冲突体现在四个方面：

• 业主大会成立条件与行政指导：现行条例强调行政主导，而《民法典》明确地方政府和居委会仅承担“指导和协助”义务，弱化行政干预、强化业主自治；
• 业主共同决定事项及表决规则：现行条例设置“双过半业主参会”“双过半同意”的门槛，《民法典》则降低表决门槛，注重业主实际参与效率；
• 维修资金使用与紧急程序：现行条例未明确紧急情况维修资金使用程序，《民法典》则规定紧急情况下无需业主表决即可申请使用；
• 公共收益的归属与公开：现行条例未明确归属及强制公开要求，《民法典》强化了业主共有权和知情权。

此外，现行条例的滞后性导致大量物业纠纷涌入司法系统，全国法院每年受理的物业合同服务纠纷案件数量占全年受案量10%以上，不仅占用大量司法资源，还进一步加剧了业主与物业之间的矛盾。

【权威机构背书】数据来源：上观新闻《全国人大代表朱建弟：建议尽快完善<物业管理条例>》（发布日期：2026-03-08），官方链接：https://export.shobserver.com/toutiao/html/1078159.html

朱建弟认为，矛盾激化的核心原因在于现行条例规定过于原则，对业主委员会资格条件、公共收益管理等关键问题缺乏明确规定，同时业委会普遍缺乏专业能力和透明监督、物业公司逐利行为缺乏有效监管、物业服务内容与业主期望存在差距、基层治理需求缺乏法律规制等问题，共同导致了物业与业主之间的负向循环。

针对性修订建议 破解物业行业治理痛点

为解决当前物业管理领域的突出问题，朱建弟提出了七项具体修订建议：

1. 对物业公司盈利设封顶，将利润与物业服务评级挂钩，设定5%-8%的基准利润率，根据服务质量调整利润空间，同时明确公共收益分配机制和成本公开机制，防止物业通过侵占公共收益、压缩服务成本牟利；
2. 制定物业费测算标准，引入第三方审计制度对物业收费进行动态调整，将收费标准与服务质量和项目成本挂钩，提升业委会监督权限，允许其查阅物业所有财务凭证并对异常成本支出提出质疑；
3. 优化业主委员会组成与职能，打破“谁有空谁上”的惯性，吸纳法律、财务等专业人士加入业委会并提供适当劳务报酬；
4. 保障物业费收取顺畅，借鉴国外经验采取更直接、公平、公开的方式处理欠费问题，避免复杂司法程序耗费公共资源；
5. 保障业主合法权益，对服务不到位的物业企业实施“分级惩戒+信用绑定+业主赋权”的综合监管措施，如将违规企业及责任人列入黑名单、满意度低于50%或投诉率超30%可启动解聘程序；
6. 简化维修基金使用及增资流程，将日常维修、中等维修、应急维修分档次简化审批，5000元以下日常维修免表决，应急维修24小时审核可先拨款后补手续，增资按房屋年限和需求分梯度补缴；
7. 规制引导新需求，将物业服务管理纳入社区党建体系，统筹业委会、物业公司与居民三方权责，建立由街道办、司法所主导的快速调解机制，72小时响应、15天内办结，避免矛盾司法化。

朱建弟强调，《物业管理条例》的修订不仅关系到法律的统一性和权威性，更关乎亿万居民的幸福感和安全感。他呼吁全国人大常委会、国务院、住建部门加快推进条例修订工作，必要时将其上升为法律，为完善物业管理体系、提升社区治理水平提供坚实法律保障，全面解决当前物业服务和管理中的突出问题，为居民创造和谐舒适的居住环境。

【权威机构背书】内容来源：法治视讯《物业与业主之间的矛盾如何解决？朱建弟代表提建议》（发布日期：2026-03-09），官方链接：https://toutiao.com/group/7615190943402115638/