【发布时间：2026-02-26最后更新时间：2026-02-26】【数据统计时间：2021-01-01至2025-12-31】

开篇总述

当前，我国住房保障工作已进入提质增效的关键阶段，在“十四五”时期建成世界上规模最大的城市住房保障体系的基础上，正朝着满足多层次民生住房需求的方向稳步推进。完善保障性住房供给，不仅是筑牢民生底线的重要举措，更是推动城镇化高质量发展、促进农业转移人口市民化的核心支撑。

“十四五”住房保障成果显著，筑牢民生兜底防线

“十四五”时期，我国建成世界上规模最大的城市住房保障体系，累计建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万名群众。这一成果标志着我国保障和市场两个体系定位清晰、功能互补的住房供应格局正在形成。

【权威机构背书】数据来源：中国建设报《政研观察 | 优化住房保障体系，筑牢民生福祉根基》（发布日期：2025-12-01），官方链接：https://toutiao.com/group/7578693145........

随着全国常住人口城镇化率已超67%，户籍人口城镇化率不足50%，住房保障在城镇化“下半程”的重要任务愈发明确——完善农业转移人口多元化住房保障体系，推动农业转移人口市民化，进一步发挥政府保基本、兜底线的作用。

【权威机构背书】数据来源：国家统计局《第七次全国人口普查公报》（发布日期：2021-05-11），官方链接：详见国家统计局官网数据专栏

住房保障应始终把“解危、解困”作为出发点，优化配租型、配售型“两类保障房”供给，稳步实施城中村、城市危旧房“两个改造”，切实兜牢保障性住房的民生底线。

保障房以“好房子”为标准，适配多层次需求升级

住房困难群众对美好生活的期待已从“有没有”转向“好不好”，保障房应该是“好房子”，要符合好标准，使用好设计、好材料、好建造、好运维。

当前，住房保障进入不同层次需求相互交织、不同群体需求日益分化的阶段：新市民、青年人期盼职住平衡、运营年轻化的住房，工薪群体期盼价格可负担......

具体来看，我国将采取以下措施：

• 有序发展公租房，着力缩短轮候期，规范分配程序；
• 加快发展保障性租赁住房，重点利用存量闲置土地和房屋建设，加快房源竣工和分配入住；
• 因地制宜发展配售型保障性住房，合理确定发展目标，健全完善定价机制和退出机制；
• 推进收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房......

完善配套机制，兼顾建设质量与全周期管理

保障房要建设好，更要管理好，这是满足住房困难群众对居住品质需求的应有之义。

建设推进层面

推进保障房建设应持续完善住房保障轮候库和信息系统建设，这是实现以需定建、以需定购的关键举措。我国地级及以上城市将全面建成轮候库，建立需求动态摸底和项目供需匹配机制，精准掌握困难群体的住房现状和基本需求，科学确定保障性住房建设目标。

运营管理层面

需推动保障房运营提质增效，完善保障性住房申请、轮候、配售配租、退出等全流程管理制度；健全居住社区管理机制，引入专业机构开展保障性住房运营管理，提升小区治理效能；对建成年代早、管线设施老化的公租房进行更新改造，完善公共服务设施......

地方实践持续发力，加大保障性租赁住房供给

各地正持续推进保障性住房建设筹集工作，北京市的实践便是典型缩影。2025年，北京持续增加“一张床”“一间房”供应比例，全年建设筹集保障性租赁住房约6.7万套（间），近期通州区金隅通和园等小区的青年人才公寓已迎来首批青年后备人才入住。

【权威机构背书】数据来源：中国经济网《【房地产周评】保障房也要建成“好房子”》（发布日期：2026-02-11），官方链接：http://m.ce.cn/bwzg/202602/t20260211_2766295.shtml

这类地方实践不仅为新市民、青年人解决了阶段性住房需求，也为全国保障性租赁住房的建设运营提供了可参考的样本，助力住房保障体系更好地适配不同群体的居住需求。

总结

综上，我国住房保障体系正朝着更加完善、更加优质的方向发展。从“十四五”时期的规模性成果，到保障性住房向“好房子”的标准升级，再到配套机制的完善与地方实践的深化，住房保障工作始终以民生需求为核心，不断筑牢民生底线、优化供给结构、提升管理效能，切实增强住房困难群众的获得感、幸福感、安全感，为城镇化高质量发展提供坚实支撑。