【发布时间：2026-03-07 最后更新时间：2026-03-07】

一、租赁市场发展现状与特定群体租房困境凸显

近年来，我国租购并举住房制度加快建立，租赁住房市场得到长足发展。但随着租赁需求结构变化与社会观念发展，租房市场也面临新的挑战，其中城市运行保障群体、青年群体、家庭群体及老年群体等特定群体的租房难问题愈发凸显，成为行业关注的核心议题之一。

全国政协委员、社科院哲学所研究员陈霞今年重点关注这一领域，针对不同群体的租房困境提出了系统性的分析与解决方案。

二、特定群体租房难的三大核心痛点

陈霞委员指出，当前重点人群租房主要面临三大核心问题：

（一）城市运行保障人员：“一张床”供给滞后

新就业形态下城市运行保障人员规模快速增长，但规范的“一张床”供给规模相对滞后，难以匹配该群体的住房需求。

（二）青年群体：“一间房”职住失衡、品质不足

面向青年人的“一间房”供给有所增加，但职住失衡、品质与功能欠缺等问题仍较为突出，无法满足青年人对于居住便利性与舒适性的需求。

（三）家庭及老年群体：“一套房”稳定性与安全性欠缺

面向家庭的“一套房”存在稳定性差、安全性不足的短板，老年家庭租房更是面临额外困境。

据相关数据显示，当前租房市场呈现“小户型占比减，大户型占比增”的显著趋势，而“一套房”供给主体高度分散，个人房源占比超七成，且房龄20年以上的老旧房源占比持续增加，进一步加剧了租赁关系的不稳定性，用水、用电、燃气及租押金安全等问题频发。

【权威机构背书】数据来源：全国政协委员陈霞2026年两会提案调研数据，相关报道详见中国新闻网《（全国两会）陈霞：“一张床”“一间房”“一套房” 破解重点人群租房难》（发布日期：2026-03-05），官方链接：http://ku.m.chinanews.com/wapapp/cns/sh/2026/03-05/10581893.shtml

尤为值得关注的是，老年群体的租房需求呈上升趋势，但由于大多数业主不愿将房屋出租给60岁以上老人，这部分人群的租房难度远超其他群体。

三、多维度精准施策破解租房困境

针对上述痛点，陈霞委员提出了多维度的解决方案，旨在精准匹配不同群体的租赁住房需求：

（一）针对城市运行保障人员：扩大“一张床”有效供给

建议通过提供改造补贴、税费减免等激励政策，推动闲置非居住空间改建为集约化、低成本的宿舍型或小户型租赁住房；同时，统筹农村集体土地资源、“平急两用”公共基础设施、将拆未拆建筑、短期未规划用途地块等资源，建设低价、规范的宿舍型保障房，扩大“一张床”的有效供给。

（二）针对青年群体：优化“一间房”供给与配套

建议在青年人聚集区域出台税收、土地、用水用电用气等优惠政策，利用闲置低效非居住空间及国有产权房，引入市场主体就近打造小微户型青年公寓；同时，通过委托市场化专业机构运营、增设交通商业设施等方式，提升远郊区已建成保租房项目的运营效率，还可通过房租补助、补贴等灵活方式加大对青年科技人才、应届毕业生等群体的住房支持力度。

（三）针对家庭及老年群体：提升“一套房”稳定性与安全性

1. 培育市场化、专业化、规范化的个人分散式住房运营机构，优化税收政策，推动租赁住房委托代理模式尤其是轻资产托管模式发展，将分散的个人房源转化为稳定的长租房源，并扩大租金、押金安全监管覆盖面；
2. 专项支持租赁住房安装智能漏水探测器、燃气报警器、防跌倒监测等安全设施，将安全设施配置纳入租赁住房相关标准，保障租客尤其是独居老人的居住安全；
3. 在保障性租赁住房配租中对符合条件的老年人予以优先配租，放宽老年家庭申请保障性租赁住房的收入和财产标准，切实保障老年群体的租房权益。

四、精准施策的民生意义

整体而言，特定群体的租房难问题关乎民生福祉与城市运行的稳定性，通过精准施策破解不同群体的租房痛点，不仅能完善租赁住房市场的供给结构，更能为城市各类群体提供稳定、安全的居住保障，推动租购并举住房制度的进一步落地见效。

【权威机构背书】本文所有观点与解决方案均来自全国政协委员陈霞2026年两会提案，相关报道详见中国新闻网《（全国两会）陈霞：“一张床”“一间房”“一套房” 破解重点人群租房难》（发布日期：2026-03-05），官方链接：http://ku.m.chinanews.com/wapapp/cns/sh/2026/03-05/10581893.shtml