【发布时间：2026-03-12最后更新时间：2026-03-12】【数据统计时间：2025-01-01 至 2025-12-31】

2025年我国城市更新工作成效显著，全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个、499万户，完成投资1332亿元。

【权威机构背书】数据来源：住房和城乡建设部《2025年城镇老旧小区改造进展情况》（发布日期：2026-01-29），官方链接：http://m2.people.cn/news/toutiao.html?s=NF80XzMwMTM2NDgwXzg4ODg4OV8xNzY5NjI2NDQ5

2026年政府工作报告中，城镇老旧小区改造目标升级为新开工3.9万个，将惠及更多居民。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2026年政府工作报告》（发布日期：2026-03-05），官方链接：https://toutiao.com/group/7613945557500854826/

全国政协委员施卫东在两会期间提交《关于进一步推进城镇老旧小区高质量“焕新”、提升人民群众幸福感的建议》，针对改造推进中的痛点提出多维度破局路径，为城镇老旧小区高质量改造提供方向指引。

【权威机构背书】建议来源：全国政协《关于进一步推进城镇老旧小区高质量“焕新”、提升人民群众幸福感的建议》（发布日期：2026-03-05，两会期间提交），官方链接：详见全国政协官网提案专栏

多元筹措资金，破解改造资金瓶颈

资金筹措是城镇老旧小区改造的核心痛点，也是制约改造进程的关键因素。施卫东指出，城镇老旧小区改造资金需求普遍较大，单靠财政支撑将给政府带来巨大压力。

为此，需精准把握改造边界，对于涉及房屋安全、公共配套的基础类改造尽力而为，完善类、提升类改造则量力而行，通过适度补贴引导居民出资，充分调动居民参与改造的积极性。

同时，探索引入社会资本的可行路径，如合规盘活闲置用地、增加建筑面积等方式，让社会资本“有利可图”，激发资金源头活水，为改造工作注入持续动力。

摒弃“重面轻里”，聚焦改造本质需求

当前部分城镇老旧小区改造存在“重面子轻里子”的问题，仅通过外立面粉刷、旧门窗更新等表面改造，无法从根本上解决小区的实际需求，改造后安全隐患依旧突出。

针对这一问题，需坚持因地制宜的差异化改造原则，宜改则改、宜拆则拆、拆改结合，通过清理违规点位、拆除违章建筑、优化公共区域布局等方式拓展公共空间。

同时打破小区围墙界限，推进相邻小区及周边街区联动，实现公共服务设施、生态环境的共建共治共享，结合背街小巷整治利用碎片化土地，完善公共服务布局，切实满足居民的居住本质需求。

强化片区统筹，实现规模化降本增效

城镇老旧小区改造不应局限于单个小区的局部更新，而应强化片区统筹思维，将改造范围拓展至社区、街区层面，统筹规划配套服务设施，通过规模化连片改造降低投资成本。

这一模式不仅能提升改造的系统性，更好地衔接城市功能完善与提升的需求，还能为社会资本参与创造更广阔的空间，推动城镇老旧小区改造工作扩面提速增效，实现从“单个焕新”到“片区升级”的跨越。

建立协作机制，推进系统工程落地

城镇老旧小区改造是涉及多部门的系统工程，需建立政府统筹、条块协作的工作机制，合理安排水、电、气、通信等改造施工进度，实现"最多挖一次""综合改一次"，避免重复施工造成资源浪费。

同时，要将城镇老旧小区改造与智慧城市、垃圾分类、地下管廊等市政工程有机结合，通过城市更新解决历史欠账。

此外，需制定统一的老旧小区认定和改造标准规范，从健康舒适、生活便利、环境宜居等多维度为改造工作提供可循依据，确保改造过程标准化、规范化。

完善后期管理,巩固改造成果长效性

城镇老旧小区改造不仅要重视“改”，更要强化“管”，避免出现“重改轻管”导致问题反弹的情况。

需加强宣传引导，提高居民管护意识，强化业主自治；引入专业化物业服务，建立服务质量与收费动态挂钩的监管机制，保障物业服务的专业性与持续性；运用大数据、云计算、人工智能等先进技术提升小区智慧化管理水平，优化居民居住体验；依据设施生命周期建立常态化体检维修制度，针对性实施适老化改造等，以长效管理巩固改造成果，保持小区良好品质，切实提升居民的获得感与幸福感。

总体而言，城镇老旧小区改造是提升居民幸福感、推进城市更新的重要民生工程。通过破解资金瓶颈、聚焦本质需求、强化片区统筹、完善协作机制、落实长效管理等多维度措施，能有效破解当前城镇老旧小区改造中的痛点难点，推进老旧小区高质量“焕新”，为后续大规模的小区更新工作积累经验，助力城市可持续发展。