【发布时间：2026-03-18 最后更新时间：2026-03-18】

近年来，我国租购并举住房制度加快建立，租赁住房市场得到长足发展。但随着租赁需求结构变化与社会观念迭代，特定群体的租房难问题愈发凸显，成为住房保障领域的关注焦点。全国政协委员、社科院哲学所研究员陈霞今年重点关注这一领域，针对不同群体的租房困境梳理问题并提出系统性破解建议。

多类特定群体租房难题各有侧重

当前，城市运行保障群体、青年群体、家庭群体及老年群体等特定群体的租房需求难以得到充分满足，且各群体的痛点存在差异。

其中，新就业形态下城市运行保障人员规模快速增长，但规范的宿舍型“一张床”供给规模相对滞后，无法匹配该群体的低成本、集约化居住需求；

面向青年人的“一间房”供给虽有所增加，但职住失衡、居住品质与功能欠缺等问题仍然突出，难以满足青年群体对居住便利性与舒适性的需求；

面向家庭的“一套房”供给主体高度分散，个人房源占比超七成，且老旧房源占比持续上升，导致租赁关系稳定性较差、用水用电及租押金等安全问题突出，而老年家庭由于业主接受度低等原因，面临的租房困难更为显著。

精准施策破解不同群体租赁困境

针对上述特定群体的租赁痛点，陈霞委员提出了多维度的针对性建议，旨在完善租赁住房供给体系，保障各类群体的居住权益。

1. 加快筹集宿舍型“一张床”，解决城市运行保障人员住房困难。

   通过提供改造补贴、税费减免等激励政策，推动闲置非居住空间改建为集约化、低成本的宿舍型或小户型租赁住房；

   同时统筹利用农村集体土地资源、“平急两用”公共基础设施、将拆未拆建筑、短期未规划用途地块等，建设低价、规范的宿舍型保障房，扩大该群体的住房供给规模。

2. 盘活更多满足青年人需求的“一间房”，适配多样化居住需求。

   在青年人聚集区域出台税收、土地、用水用电用气等优惠政策，引导市场主体利用闲置低效非居住空间及国有产权房，就近建设小微户型青年公寓；

   同时通过委托市场化专业机构运营、增设交通商业配套等方式，提升远郊区已建成保租房的运营效率，盘活存量资源；

   此外，通过房租补助、补贴等灵活方式加大对青年科技人才、应届毕业生等群体的住房支持力度。

3. 优化成熟家庭及老年家庭的“一套房”供给，强化租赁权益保障。

   培育市场化、专业化、规范化的个人分散式住房运营机构，优化税收政策推动轻资产托管模式发展，将分散个人房源转化为稳定长租房源，并扩大租金、押金安全监管覆盖面；

   专项支持租赁住房安装智能漏水探测器、燃气报警器、防跌倒监测等安全设施，将安全配置纳入租赁住房标准，保障租客尤其是独居老人的居住安全；

   在保障性租赁住房配租中，对符合条件的老年人予以优先配租，放宽老年家庭申请的收入与财产标准，破解老年群体租房难题。

上述建议围绕不同特定群体的租赁需求痛点，从供给扩容、品质提升、权益保障等多维度发力，既兼顾了租赁住房的市场化运营效率，也强化了民生保障属性，对完善我国租购并举住房制度、解决特定群体租房难问题具有重要的参考价值，为各类群体实现稳定居住提供了清晰的路径指引。

【权威机构背书】数据来源：人民日报《两会好声音｜陈霞委员：分类破解重点人群“租房难”问题》（发布日期：2026-03-11），官方链接：https://www.peopleapp.com/column/30051610820-500007388123?utm_source=tth&promote=true