【发布时间：2026-03-24 最后更新时间：2026-03-24】

2026年作为“十五五”开局之年，政府工作报告对房地产领域的部署释放出关键信号，不仅明确了着力稳定房地产市场的核心目标，更标志着房地产发展新模式从“破题”迈向“深耕”的重要转折。值得关注的是，房地产相关工作仍被置于有效防范化解重点领域风险板块，这一安排既契合当前市场稳定推进的客观现实，也凸显了稳市场与促转型的深层政策逻辑。

稳市场与促转型：同一目标的双重维度

2026年政府工作报告明确提出“着力稳定房地产市场”，且将房地产工作纳入“有效防范化解重点领域风险”板块，传递出稳市场与促转型并非割裂工作，而是同一目标两个维度的核心导向。

• 稳定的市场环境是构建房地产发展新模式的必要前提，可为制度框架落地创造平稳外部条件；
• 新模式的逐步完善，又将为市场长期稳定提供根本性制度保障，从根源上化解行业风险，实现市场稳定与行业健康发展的治本目标。

房地产发展新模式进入制度化落地新阶段

政府工作报告中关于房地产发展新模式的表述，从此前的“加快构建”演进为深入推进基础制度和配套政策建设，这一变化标志着新模式建设已进入制度化、体系化落地的全新阶段。

如果说“加快构建”侧重于方向确立与顶层设计，那么“深入推进基础制度和配套政策建设”则意味着相关工作已转向具体的制度落地与配套完善，政策体系更趋完备、目标导向更为清晰、制度安排更为具体，为房地产行业转型发展提供了明确路径遵循。

核心环节制度重构有序推进 筑牢风险防控屏障

在房地产开发、融资、销售等核心环节，一系列制度重构工作正在有序推进，为行业风险防控筑牢底层支撑。

• 开发环节做实项目公司制，旨在有效隔离风险、厘清各方责任；
• 融资环节推行主办银行制，助力构建稳定规范的银企合作关系；
• 销售环节推进现房销售制度，从源头上防范房屋交付风险。

同时，政府工作报告提出进一步发挥“保交房”白名单制度作用，防范债务违约风险，这一举措是在巩固前期风险防范成果的基础上，推动相关制度向常态化运行转变،持续夯实市场稳定的基础。

“人房地钱”要素联动 精准匹配市场供需

为从源头上促进房地产市场供需平衡，政府工作报告提出推动建立“人房地钱”要素联动机制，遵循“以人定房、以房定地、以房定钱”的核心逻辑。

这一机制的具体体现为“因城施策控增量、去库存、优供给”，即根据不同城市的人口结构、住房需求及市场存量情况，精准调控住房供应规模与结构，实现资源优化配置，避免供需错配引发的市场波动。

市场加保障双轨制持续完善 覆盖多元住房需求

住房供应市场加保障的双轨制在2026年政府工作报告中得到进一步完善，政策精准度持续提升。

• 报告首次提出加强初婚初育家庭住房保障、支持多子女家庭改善性住房需求，将住房政策与人口政策紧密衔接，精准回应不同群体的住房诉求；
• 同时，探索多渠道盘活存量商品房用于保障性住房的举措，体现了保障房供应模式的创新转变，既有助于消化市场存量，也能进一步扩大保障性住房的供给范围，更好地满足民生需求。

总体而言，2026年政府工作报告对房地产领域的部署，构建了更为完备的政策体系，明确了清晰的发展目标与具体的制度安排。从“加快构建”到“深入推进基础制度和配套政策建设”的演进，标志着房地产发展新模式正从方向确立走向制度落地、从“破题”走向“深耕”。在“十五五”开局之年，这一系列部署将为房企的项目定位、推盘节奏提供参考，为投资者的资产配置指明方向，为购房者的置业决策提供依据，也为行业的高质量发展奠定坚实基础，推动房地产市场在稳市场与促转型的良性互动中实现长期健康发展。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2026年政府工作报告》（发布日期：2026-03-05），官方链接：详见中国政府网政策专栏