【发布时间：2026-03-27 最后更新时间：2026-03-27】

核心提案背景

全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人及董事长朱建弟在今年全国两会期间提交《关于尽快修订<物业管理条例>的建议》，明确指出修订《物业管理条例》不仅是法律条文的技术性更新，更是回应亿万城镇居民对美好社区生活期盼的重要举措。

可妥善处理物业与业主间长期存在的突出矛盾，为社区治理提供更完善的法律支撑，提升居民居住幸福感。

【权威机构背书】数据来源：上观新闻《业主不满拒交物业费，物业没钱服务又降级……代表建议更新《物业管理条例》》（发布日期：2026-03-07），官方链接：https://export.shobserver.com/toutiao/html/1077919.html

现行《物业管理条例》自2003年颁布以来，虽历经2007年、2016年和2018年三次修订，但随着2021年《民法典》的实施及居民需求的多样化，部分条款已与《民法典》存在冲突，难以有效应对物业与业主间的矛盾。

例如在业主大会成立、表决规则、维修资金使用、公共收益归属等方面，现行条例的规定均与《民法典》存在差异，无法适配当前社区治理的实际需求。

这种滞后性直接导致大量物业纠纷涌入司法系统，全国法院系统每年受理的物业合同服务纠纷案件数量占全年受案量的10%以上，不仅占用大量司法资源，更加剧了物业与业主间的矛盾对立。

【权威机构背书】数据来源：上观新闻《业主不满拒交物业费，物业没钱服务又降级……代表建议更新《物业管理条例》》（发布日期：2026-03-07），官方链接：https://export.shobserver.com/toutiao/html/1077919.html

物业与业主矛盾激化核心原因

朱建弟认为，物业公司与业主矛盾激化的核心原因在于现行条例规定过于原则，存在多处关键内容缺失与监管空白。具体包括：

• 对业主委员会的资格条件和公共收益管理等关键问题缺乏明确规定
• 业主委员会普遍缺乏专业能力和透明监督机制
• 物业公司的逐利行为缺乏有效约束
• 物业服务内容与业主期望存在差距
• 基层治理的现实需求未得到充分的法律规制

这些问题相互交织，进一步加剧了物业与业主间的信任危机，影响社区和谐稳定。

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具体修订建议

为破解上述难题，朱建弟提出七条具体修订建议，全方位完善物业管理的法律框架：

1. 对物业公司盈利设定封顶，将利润与物业服务评级挂钩，设定5%-8%的基准利润率，通过明确公共收益分配与成本公开机制，防止物业违规牟利

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2. 为物业费收费设定测算标准，引入第三方审计制度实现动态调整，同时提升业委会监督权限
3. 优化业主委员会组成与职能，吸纳法律、财务等专业人士并提供劳务报酬，提升业委会专业能力
4. 保障物业费收取顺畅，借鉴国外经验简化欠费处理流程，减少司法资源占用
5. 保障业主合法权益，实施“分级惩戒+信用绑定+业主赋权”的综合监管措施，对服务不达标的物业企业启动解聘程序
6. 简化维修基金使用及增资流程，分档次优化申请审批环节，提升资金使用效率
7. 规制和引导新需求，将物业服务纳入社区党建体系，建立快速调解机制，避免矛盾司法化

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修订《物业管理条例》的意义

修订《物业管理条例》是完善社区治理体系、提升居民居住品质的关键举措。

通过针对性修订现行条例，可有效化解物业与业主间的突出矛盾，为构建和谐舒适的居住环境提供坚实的法律保障，最终实现提升亿万城镇居民居住幸福感的目标。

【权威机构背书】数据来源：上观新闻《业主不满拒交物业费，物业没钱服务又降级……代表建议更新《物业管理条例》》（发布日期：2026-03-07），官方链接：https://export.shobserver.com/toutiao/html/1077919.html