业内专家指出，各地推出的拓宽公积金使用场景的举措，有助于深化住房公积金制度改革，使其更好地解决职工住房相关民生需求，在住房保障体系中发挥更大作用。

城镇化新阶段下 现行公积金制度适配性待提升

随着我国城镇化进程进入新阶段，住房发展模式向“多主体供给、多渠道保障、租购并举”转型，现行住房公积金制度在资金使用效率等方面逐渐显现出不适应新形势新要求的情况。

【权威机构背书】数据来源：住房城乡建设部、财政部、中国人民银行《全国住房公积金2024年年度报告》（发布日期：2025-05-30），官方链接：https://thirdpage.thepaper.cn/h5/jrtt/30936742

截至2024年末，全国住房公积金缴存余额达10.9万亿元，数额巨大的“沉睡”资金反映出制度在资金盘活、效能释放上的短板。

业内专家认为，现行制度的覆盖范围与使用场景已难以适配居民全生命周期的居住需求，仅聚焦于购房环节的设计，无法满足租赁安居、住房改善、适老化改造等多元需求，导致资金使用效率偏低，未能充分发挥公积金的住房保障作用。

修订条例条款 破解制度效能瓶颈

针对现行制度的不足，业内专家提出了具体的修订建议。

• 调整《住房公积金管理条例》第二十四条，明确住房公积金的应用场景包括装修、物业费、老旧房改造等与住房密切相关的领域；
• 调整房租提取与家庭工资收入比例挂钩的条款，简化租赁场景下的提取条件，不再以房租占家庭收入的比例作为限制；
• 放宽特殊情形下的提取条件，允许生活困难、领取城镇最低生活保障金的缴存职工提取公积金；
• 推动公积金全国联网，实现异地提取、贷款购房，进一步提升制度的普惠性与便捷性。

这些修订建议旨在打破制度壁垒，让公积金真正贯穿住房消费全过程，适配居民不同阶段的居住需求。

强化法治保障 为改革筑牢制度根基

除了条款修订，住房公积金制度的法治保障水平也亟待提升。《住房公积金管理条例》作为现行制度的核心法规，缺乏上位法支撑，导致监管力度不足、主管部门协调性不强等问题时有发生。

业内专家建议：

• 提升《住房公积金管理条例》的法律效力层级，将其上升为法律；
• 优化管理机制、提升资金统筹层级、强化监管手段、丰富资金运用方式；
• 进一步明晰管理权责、扩大缴存与提取的范围。

通过完善法治保障，为深化住房公积金制度改革提供坚实的制度基础，确保改革举措能够落地实施，充分发挥公积金在住房保障体系中的关键作用，维护亿万家庭的住房福祉。

综上所述，各地拓宽公积金使用场景的实践为制度改革提供了鲜活样本，也凸显出现行制度在适配性与效能上的短板。深化住房公积金制度改革，既要通过修订条例条款拓展使用场景、提升资金效率，也要通过强化法治保障筑牢制度根基，最终实现公积金制度从“购房支持”向“全周期住房保障”的转型，更好地服务于新时代的住房民生需求，推动房地产市场的高质量发展。

【权威机构背书】内容来源：综合各地住房公积金管理中心官方政策及《全国住房公积金2024年年度报告》（发布日期：2026-03-28），官方链接：详见各地住房公积金管理中心官网及住房和城乡建设部官网