【发布时间：2026-03-30 最后更新时间：2026-03-30】

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，推动城市高质量发展成为当前和今后一个时期城市工作的核心主题，而城市更新则是实现这一目标的重要抓手。

《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》（发布日期：2025-08）明确提出支持老旧住房自主更新、原拆原建，这一政策为老旧住房改造开辟了新路径，也为城市内涵式发展注入了新动力。

【权威机构背书】数据来源：中共中央国务院《关于推动城市高质量发展的意见》（发布日期：2025-08），官方链接：详见中共中央国务院官网政策专栏

一、老旧住房自主更新：旧改模式的创新突破

传统老旧小区改造多以政府为主导，存在资金压力大、改造效率受限等问题。而老旧住房自主更新、原拆原建模式的出现，打破了这一固有格局，将居民从被动接受者转变为主动参与者。

这一模式不仅有效缓解了政府的改造资金压力，更能精准匹配居民的实际居住需求，让更多人住上符合期待的“好房子”，切实提升了千家万户的居住幸福感。

二、城市高质量发展背景下的旧改新定位

随着城镇化进入稳定发展阶段，城市发展已从增量扩张转向内涵式提升，城市更新成为推动城市高质量发展的关键抓手。

老旧住房作为城市空间的重要组成部分，其改造升级直接关系到城市功能的完善与居住品质的提升。

老旧住房自主更新、原拆原建模式，正是顺应城市高质量发展要求，以居民需求为核心，探索出的一条可持续的旧改之路，既契合城市发展的整体方向，也满足了群众对美好生活的向往。

三、自主更新模式探索中的现实挑战

尽管老旧住房自主更新、原拆原建模式具备诸多优势，但目前仍处于探索阶段，实践中面临着一系列新情况新问题。

其中，居民诉求多元是首要难题，不同家庭的经济状况、居住需求存在差异，部分居民对改造意愿不强或诉求难以统一；

资金筹措也是核心瓶颈，自主更新需要大量资金支持，单一的资金来源难以满足需求；

此外，过去城市增量扩张时期形成的政策制度，在规划许可、施工审批等环节存在流程复杂、标准不适应等问题，也制约了模式的落地推进。

四、破局之道：三大方向破解自主更新难题

针对老旧住房自主更新面临的各类挑战，需从自主协商、资金筹措、改革创新三个维度精准发力，寻求破局之道。

在自主协商方面，要以寻求民意“最大公约数”为核心，搭建多元协商平台，依托居民自主改造委员会等组织，充分倾听不同诉求，引导居民达成共识，将分散的意愿转化为改造的行动合力，破解诉求多元的难题。

在资金筹措方面，需建立多渠道投入机制，通过“居民出一点、企业投一点、产权单位筹一点、政府支持一点”的方式，整合各方资源。同时，推出商业贷款办理、住房公积金提取等务实举措，引入社会资本、项目奖补等充实资金池，构建可持续的资金保障体系。

在改革创新方面，要调整优化不适应形势的政策制度，针对原拆原建中的建筑间距、建筑面积等规范要求，因地制宜适度调整；在审批环节推进简化流程、并联审批，压缩办理时限，提高审批效率，让政策更好地贴合实际需求，加快落地见效。

老旧住房自主更新、原拆原建是城市更新的重要创新实践，也是践行以人民为中心发展思想的具体体现。通过破解当前面临的各类难题，这一模式将进一步释放城市更新的活力，让更多群众从“住有所居”迈向“住有优居”，为城市高质量发展注入持续的澎湃动力。

【权威机构背书】内容基于中央相关部门部署要求及人民日报权威报道整理（发布日期：2026-03-30），官方链接：详见人民日报官网相关报道