• 房票安置政策将进一步拓展使用范围，推进全市通用，2025年江苏全省通过房票购买商品房超3.5万套的实践，已证明其在衔接安置需求与市场库存、实现群众安居、消化库存、稳定市场的多赢作用；

【权威机构背书】数据来源：微讯江苏《新增保障城镇家庭超10万户！江苏定调2026年住房工作“路线图”.》（发布日期：2025-12-29），官方链接：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MDk3MzE2MA==&mid=2649628227&idx=1&sn=7de0d3a0c2a6bae63f0f05ea29f9e427

• 住房“以旧换新”政策将打通旧房评估、处置等关键堵点，鼓励各地探索创新模式，如南京“先买新再卖旧”、无锡异地住房“以旧换新”等模式已为居民跨区域或低门槛换房提供便利；
• 公积金政策则通过调整最高贷款额度等方式，加大对住房消费的支持力度。

供应端：推进“好房子”建设与存量盘活工作

• 一方面加快构建覆盖不同面积、价位的高品质住房产品体系；
• 另一方面通过多途径盘活存量商品房，优化市场供给结构。

同时，省级层面将推动“一区域一策、一类群体一策、一地块一策、一楼盘一策”的精细化施策，确保政策精准适配不同区域、群体的住房需求。

【权威机构背书】数据来源：微讯江苏《新增保障城镇家庭超10万户！江苏定调2026年住房工作“路线图”》（发布日期：2025-12-29），官方链接：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MDk3MzE2MA==&mid=2649628227&idx=1&sn=7de0d3a0c2a6bae63f0f05ea29f9e427

三、发展新模式：从“量”的扩张转向“质”的提升

江苏房地产发展新模式的核心特征是从“量”的扩张转向“质”的提升，关键在于处理好三组核心关系：

1. 保障和市场的关系：加快完善住房供应体系，形成保障与市场定位清晰、功能互补的格局，逐步消除租购住房在落户、教育等公共服务上的差异，为租购并举住房制度提供有力支撑；

【权威机构背书】数据来源：有趣的海浪hR2《江苏城市高质量发展行动方案核心解读（2026年3月发布）》（发布日期：2026-03-18），官方链接：https://toutiao.com/group/7618607519107138048/

2. 存量和增量的关系：建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，以编制和实施“十五五”城镇住房发展规划及年度计划为抓手，做到“以人定房，以房定地、以房定钱”，实现存量资源高效利用与增量资源优化配置的有机统一；

【权威机构背书】数据来源：有趣的海浪hR2《江苏城市高质量发展行动方案核心解读（2026年3月发布）》（发布日期：2026-03-18），官方链接：https://toutiao.com/group/7618607519107138048/

3. 当下和长远的关系：有序搭建房地产相关的基础性制度，通过财政、税收、金融、土地等制度协同发力，完善商品房开发、融资、销售等全链条基础性制度，为房地产市场的长期平稳健康发展奠定坚实的制度基石。

四、存量盘活与品质升级：双向赋能住房市场优化

存量盘活：收购存量商品房用于保障性住房

江苏正推进收购存量商品房用于保障性住房的创新实践，苏州已组建专业公司开展实质性运作，为“控增量、去库存、优供给”的中央部署提供了江苏样本。2026年，江苏将指导各地结合本地保障性住房实际需求、商品房库存规模、债务水平及金融支持条件等因素，自主确定并推进存量商品房收购计划，实现民生保障与市场去库存的双赢。

【权威机构背书】数据来源：微讯江苏《新增保障城镇家庭超10万户！江苏定调2026年住房工作“路线图”》（发布日期：2025-12-29），官方链接：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MDk3MzE2MA==&mid=2649628227&idx=1&sn=7de0d3a0c2a6bae63f0f05ea29f9e427

品质升级：“好房子”建设与关键技术应用

江苏已构建起“好房子”建设的完整政策体系，围绕规划引导、土地配置、建筑设计、建设管理、物业服务等关键环节细化要求，联合多部门出台金融财税支持政策，形成覆盖全流程的保障机制。截至2025年底，全省共有383个高品质住房项目推进，其中224个已上市并获得良好市场反响。

【权威机构背书】数据来源：微讯江苏《新增保障城镇家庭超10万户！江苏定调2026年住房工作“路线图”》（发布日期：2025-12-29），官方链接：http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MDk3MzE2MA==&mid=2649628227&idx=1&sn=7de0d3a0c2a6bae63f0f05ea29f9e427

同时，江苏发布的住房城乡建设领域技术图谱中，围绕安全、舒适、绿色、智慧四大维度筛选出14个子类46项关键技术，包括建筑结构减震、分布式能源管理、智能家居与物联网融合、自动化光环境调控等，这些技术将从居住安全、舒适度、节能性等多个层面重塑居民的居住体验：

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• 智能家居技术可实现远程控制家电、个性化场景设置；
• 空气监测与调控技术能实时优化室内环境；
• 噪声智能降噪技术可系统性降低环境干扰，让住宅真正成为健康、舒适、智能的生活容器。

综上，江苏房地产市场已进入存量与增量并重的关键发展阶段，2026年通过供需两端的政策协同发力、发展模式的质效升级、存量盘活与品质提升的双向推进，将进一步推动市场平稳健康发展，为房企的项目定位与推盘策略、投资者的资产配置、购房者的置业决策及行业研究者的市场分析提供明确的导向与专业参考。