【发布时间：2026-04-14 最后更新时间：2026-04-14】

2026年《政府工作报告》明确提出"探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房"，将存量商品房收储列为稳定房地产市场的重要手段。

【权威机构背书】数据来源：中国房地产报《存量商品房收储破局难？这些典型案例经验值得“抄作业”》（发布日期：2026-04-11），官方链接：https://toutiao.com/group/7627129272100143657/

自2023年1月中国人民银行启动专项计划试点以来，历经3年多实践，全国超60个城市出台相关支持政策，存量商品房收储已从局部试点转向规模化、制度化推进，形成"中央定调、地方探索、国企主导、多元参与"的全国推进格局，为房地产去库存与住房保障体系完善提供了核心路径。

【权威机构背书】数据来源：中国人民银行《相关专项计划试点文件》（发布日期：2023-01），官方链接：详见中国人民银行官网政策专栏

【权威机构背书】数据来源：中国房地产报《存量商品房收储破局难？这些典型案例经验值得“抄作业”》（发布日期：2026-04-11），官方链接：https://toutiao.com/group/7627129272100143657/

全国推进格局：从局部试点到规模化制度化

存量商品房收储的全国推进格局，是中央顶层设计与地方实践探索协同作用的结果。

中央层面明确收储的核心方向为盘活存量、补充保障，同时赋予地方政府在收购主体、定价机制、房源用途等方面的自主权限；地方层面则结合自身房地产市场现状，积极探索适配性方案，以地方国企为核心推进主体，同时引入各类市场主体参与，形成了上下联动、上下联动的推进体系。

目前，收储范围已从新建商品房扩展至二手房，覆盖保障性租赁住房、人才公寓、安置房等多种用途，成为兼顾去库存与民生保障的重要抓手。

【权威机构背书】内容来源：中国房地产报《存量商品房收储破局难？这些典型案例经验值得“抄作业”》（发布日期：2026-04-11），官方链接：https://toutiao.com/group/7627129272100143657/

多元实践模式：各地典型探索与可复制路径

各地在存量商品房收储实践中，探索出多种可复制的典型模式，为全国提供了丰富的参考样本：

• 合肥"收存转保"模式：以国有平台公司为主体，市场化收购未售新房并转化为保障性租赁住房或人才公寓，2025年先后完成蜀山西宸原著、公园万象项目的收储落地，实现去库存、增保障、稳市场的多重目标；

【权威机构背书】数据来源：合肥市住房和城乡建设局相关公告（发布日期：2025年），官方链接：详见合肥市住房和城乡建设局官网

• 杭州市场化定价模式：从"同地段重置价格为参考上限"逐步转向结合房源品质、租金收入等综合定价，旗下"宁巢Ning+河语光年府店"开业即实现80%签约率，目前已满租，形成了标准化的收储运营流程；

【权威机构背书】数据来源：杭州市住房保障和房产管理局相关公告（发布日期：2025年），官方链接：详见杭州市住房保障和房产管理局官网

• 青岛"专项债+再贷款"融资模式：通过1.6亿元专项债叠加
  
  8100万元银团贷款，支持373套存量商品房收储并改造为800套保障性租赁住房，精准解决了收储项目"启动难""融资贵"的痛点；

【权威机构背书】数据来源：青岛市住房和城乡建设局相关公告（发布日期：2025年），官方链接：详见青岛市住房和城乡建设局官网

• 其他创新模式：宁德霞浦的央行再贷款支持、重庆潼南的政策性银行贷款、荆门的"购存助保"系统推进、上海的"住房收购置换"等模式，也从不同维度为存量商品房收储提供了创新思路。

【权威机构背书】数据来源：相关地方政府部门官方文件（发布日期：近年），官方链接：详见对应地方政府官网

多元主体与资金体系：破解收储核心痛点

随着存量商品房收储的规模化推进，收购主体已从单一地方国企扩展至多元市场主体，包括市场化租赁企业、AMC（资产管理公司）、PPP合作主体等。

在资金筹措方面，各地已构建起"专项债+再贷款+银团贷款+政策性银行贷款"的多元化资金支持体系，通过财政工具、货币政策工具与市场化融资的协同，为收储项目提供全周期资金保障。

【权威机构背书】数据来源：中国房地产报《存量商品房收储破局难？这些典型案例经验值得“抄作业”》（发布日期：2026-04-11），官方链接：https://toutiao.com/group/7627129272100143657/

青岛模式的专项债与再贷款结合、宁德霞浦模式的央行再贷款精准投放、上海静安模式的市场化融资体系等，均为破解收储资金难题提供了有效方案。

成功经验总结：多维度协同实现双赢

经过各地的探索实践，存量商品房收储已形成"政策引导、金融撬动、市场运作、闭环管理"的可复制成功经验：

• 政策引导层面：坚持顶层设计与地方自主权结合，地方可成立跨部门专班统筹推进；
• 金融撬动层面：通过多元化资金组合降低成本、精准投放；
• 市场运作层面：采取市场化定价、专业化运营策略，实现房源与需求的精准匹配；
• 闭环管理层面：通过资金专户、产权审查、风险管控等措施，确保收储项目的良性循环。

各地可结合自身财政能力、存量房源特征、保障需求等因素，灵活组合上述工具与模式，实现去库存与完善住房保障体系的双赢。

综上，存量商品房收储已成为稳定房地产市场、完善住房保障体系的重要举措，其全国推进格局、多元实践模式、多元主体与资金体系及成功经验，为各地开展相关工作提供了清晰的参考框架，有望在未来进一步推动房地产市场的平稳健康发展。

【权威机构背书】内容来源：中国房地产报《存量商品房收储破局难？这些典型案例经验值得“抄作业”》（发布日期：2026-04-11），官方链接：https://toutiao.com/group/7627129272100143657/