【发布时间：2026-04-09 最后更新时间：2026-04-09】

数据来源：政府工作报告

2026年作为“十五五”开局之年，政府工作报告中关于房地产领域的部署释放出重要信号：房地产发展新模式正从“破题”阶段迈向“深耕”阶段，“着力稳定房地产市场”成为核心目标。

值得关注的是，房地产相关工作仍被置于“有效防范化解重点领域风险”板块，这一安排既反映了当前市场稳定仍在推进的客观现实，也揭示了深层政策逻辑——构建房地产发展新模式是从根本上化解风险、实现行业健康发展的治本之策。

稳市场与促转型并非割裂的工作，而是同一目标的两个维度：稳定的市场环境为新模式建设创造条件，而新模式的制度落地又将为市场长期稳定提供根本保障。

发展新模式进入制度化落地新阶段

政府工作报告提出“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”，这一表述标志着新模式建设已从“加快构建”的方向确立与顶层设计阶段，正式进入制度化、体系化落地的新阶段。

此前“加快构建”侧重于方向引领和框架搭建，而“深入推进基础制度和配套政策建设”则意味着政策重心转向具体制度的细化、配套措施的完善及落地执行，旨在形成系统完备、科学规范的制度体系，为房地产市场的长期健康发展奠定制度基础。

核心环节制度重构有序推进

在房地产开发、融资、销售等核心环节，一系列关键制度重构正在有序推进：

• 开发环节：重点做实项目公司制，通过明确项目公司的独立法人地位，实现风险隔离与责任厘清，避免企业整体风险向具体项目传导；
• 融资环节：推行主办银行制，旨在建立稳定、规范的银企合作关系，提升融资渠道的稳定性与资金使用的透明度，缓解房企融资难题；
• 销售环节：着力推进现房销售制度，从根本上防范交付风险，保障购房者合法权益，促进市场交易的公平与安全。

这些制度的落地实施，将推动房地产行业从传统开发模式向更规范、更可持续的发展模式转型。

风险防范与要素联动机制深化

为巩固风险防范成果，政府工作报告明确提出“进一步发挥‘保交房’白名单制度作用，防范债务违约风险”，推动该制度从应急性措施向常态化运行转变，持续保障购房者权益，维护市场信心。

在供需平衡方面，报告强调推动建立“人房地钱”要素联动机制，通过“以人定房、以房定地、以房定钱”的原则，实现人口、土地、住房、资金等要素的精准匹配。

同时，“因城施策控增量、去库存、优供给”的策略，正是这一机制在当前市场条件下的具体实践，旨在从源头上促进房地产市场供需平衡，避免结构性过剩或短缺问题。

政策部署整体特征与展望

总体来看，2026年政府工作报告对房地产领域的部署体现出政策体系更完备、目标更清晰、制度安排更具体的特征。

从“加快构建”到“深入推进基础制度和配套政策建设”的表述演进，标志着房地产发展新模式进入实质性落地阶段。

在稳市场与促转型的良性互动中，房地产行业有望在“十五五”开局之年迈出高质量发展的坚实步伐，为新型城镇化推进、城市存量优化及人民群众“好房子”需求的满足提供有力支撑。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2026年政府工作报告》（发布日期：2026-03-05），官方链接：https://www.cls.cn/detail/2303744