【发布时间：2026-03-11 最后更新时间：2026-03-11】

【权威机构背书】数据来源：国务院《2026年政府工作报告》（发布日期：2026-03-05），官方链接：详见国务院官网政策专栏

2026年政府工作报告对房地产领域的部署明确了“着力稳定房地产市场”的目标定位，将房地产工作置于“有效防范化解重点领域风险”板块，凸显了当前阶段稳市场与促转型的重要性。报告强调，稳市场与促转型并非割裂的工作，而是同一目标的两个维度——稳定的市场环境为新模式建设创造必要条件，而新模式的制度框架落地则为市场长期稳定提供根本保障，二者形成良性互动的政策逻辑。

房地产发展新模式进入制度化落地新阶段

政府工作报告提出“深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设”，标志着新模式从“加快构建”的顶层设计阶段正式迈向制度化、体系化落地的新阶段。此前“加快构建”侧重于方向确立与框架搭建，而当前“深入推进基础制度和配套政策建设”则意味着政策重心转向具体制度的细化、配套措施的完善及落地执行，推动房地产发展模式从“破题”向“深耕”转变。

核心环节推进制度重构以防范风险

在房地产开发、融资、销售等核心环节，一系列制度重构工作正在有序推进：

• 开发环节做实项目公司制，通过明确项目主体权责，实现风险隔离与责任厘清，从源头防范项目层面风险传导；
• 融资环节推行主办银行制，旨在建立稳定、规范的银企合作关系，优化融资环境，保障房企合理资金需求；
• 销售环节推进现房销售制度，从根本上消除期房交付风险，切实保障购房者权益。

同时，报告提出“进一步发挥‘保交房’白名单制度作用”，通过常态化机制防范债务违约风险，巩固前期风险化解成果。

建立“人房地钱”要素联动机制促供需平衡

为从源头上促进房地产市场供需平衡，报告提出推动建立“人房地钱”要素联动机制，核心逻辑为“以人定房、以房定地、以房定钱”。这一机制通过人口流动趋势确定住房需求规模，依据住房需求合理配置土地供应，根据房地产市场实际情况调节资金投向，实现人口、土地、资金等要素的精准匹配。

在此基础上，“因城施策控增量、去库存、优供给”的策略进一步落地，各地可结合自身市场特征，灵活调整政策，推动市场供需关系向动态平衡演进。

完善市场加保障双轨制住房供应体系

报告在住房供应体系方面明确了市场加保障双轨并行的发展方向，并提出多项创新性举措：

• 首次提出“加强初婚初育家庭住房保障”，将住房政策与人口政策紧密衔接，精准满足特定群体的住房需求；
• 同时“支持多子女家庭改善性住房需求”，通过政策引导释放合理住房消费潜力；
• 此外，探索“多渠道盘活存量商品房用于保障性住房”，不仅拓宽了保障房供给来源，也为存量市场去化提供了新路径，推动住房供应体系向更灵活、更高效的方向发展。

总体来看，2026年政府工作报告对房地产的部署体现了政策体系的完备性、目标的清晰性及制度安排的具体性。从顶层设计到制度落地，房地产发展新模式的“深耕”将为行业长期健康发展奠定坚实基础，在稳市场与促转型的协同推进中，推动房地产行业迈向高质量发展新阶段。