【发布时间：2026-03-19 最后更新时间：2026-03-19】

3月5日，十四届全国人大四次会议上发布的政府工作报告，以180余字篇幅对房地产领域作出多维度部署。与去年“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的表述相比，今年调整为“着力稳定房地产市场”，这一“稳”字主线的内涵转变，标志着行业正式告别极端风险期，进入“L型筑底阶段”。

数据来源：十四届全国人大四次会议（发布日期：2025-03-05）

【权威机构背书】相关报道：财联社《政府工作报告部署2026房地产政策方向: 控增量、去库存、优供给 |两会财经眼》（发布日期：2026-03-05），官方链接：https://www.cls.cn/detail/2303744

市场定位转变：从“止跌回稳”到“着力稳定”

报告对房地产市场定位的调整，凸显政策重心从应对短期风险向构建长效稳定机制转变。

严跃进 | 上海易居房地产研究院副院长：“止跌回稳”到“着力稳定”的一词之变，反映出行业已度过最困难的阶段，当前更注重供求关系平衡、预期稳定和发展质量提升。

【权威机构背书】相关解读来源：封面新闻《政府工作报告：着力稳定房地产市场，首提初婚初育家庭住房保障》（发布日期：2026-03-05），官方链接：https://m.thecover.cn/news_details.html?from=web&eid=MUHK3tDb8zyH90qSdq8Jkw==

这一转变为后续政策实施提供了明确方向，即通过系统性措施巩固市场企稳基础，避免大起大落。

时隔十年重提“去库存”：多渠道盘活存量与保障房协同

今年报告最引人注目的政策动向是时隔十年再次提出“去库存”，明确“因城施策控增量、去库存、优供给”。与2016年相比，本轮“去库存”覆盖新房与二手房市场，政策针对性更强。

【权威机构背书】相关报道：华夏时报《时隔十年再提“去库存”，政府工作报告定调房地产，控增量、稳市场 ｜ 两会重磅》（发布日期：2026-03-06），官方链接：https://www.chinatimes.net.cn/article/151167.html

报告首提“探索多渠道盘活存量商品房”，鼓励收购存量商品房用于保障房，这一思路已在地方实践中落地。

以上海为例，今年2月初在浦东、静安、徐汇三区试点收购二手住房用于保障性租赁住房，既增加保障房供给，又激活置换链条。

资金支持方面，截至2月末，28个省市拟使用专项债收购闲置存量土地金额超7700亿元，其中超3350亿元已实际发行，为存量盘活提供有力支撑。

翟美卿 | 全国政协委员：建议扩大专项资金规模，引导国企收购120平方米以下优质存量商品房，并推行统一房票制度，实现去库存、补保障、促消费多重目标。

【权威机构背书】相关解读来源：环球网《政府工作报告深读｜稳定房地产市场怎么干：时隔十年再提“去库存”，加强初婚初育家庭住房保障》（发布日期：(2026-03-06)，官方链接：https://3w.huanqiu.com/a/0c789f/4QdOBGtqB7y?agt=20

“好房子”建设：从“有没有”到“好不好”的品质跨越

报告首次将“安全、舒适、绿色、智慧的‘好房子’建设”纳入部署，提出实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，标志着住房建设从“量”的满足转向“质”的飞跃。

彭寿 | 中国工程院院士：安全、舒适、绿色、智慧已成为“好房子”建设的核心指引，当前住房建设正全面迈入高质量发展新阶段。

中指研究院分析，自去年5月《住宅项目规范》实施后，多地已出台“好房子”标准，预计2026年将进一步推动标准落地，更多城市将打造示范项目。

张翼 | 全国人大代表：建议未来新建住房可提升层高至3米，同时提高精装修环保标准，推动住房品质实质性提升。

【权威机构背书】相关分析来源：金融界《政府工作报告定调，今年房地产有这些新方向》（发布日期：2026-03-06），官方链接：https://finance.jrj.com.cn/2026/03/06205756214996.shtml

公积金改革：从购房支持向全周期民生保障转型

报告明确提出“深化住房公积金制度改革”，释放出制度从单一购房支持向全周期民生保障转型的信号。

李宇嘉 | 广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员：建议可通过财政定向贴息提振缴存积极性，提高投资收益率壮大公积金规模，增强对新市民“从落脚城市到扎根城市”的全周期扶持。

【权威机构背书】相关报道：财联社《政府工作报告部署202(26-03-05)房地产政策方向: 控增量、去库存、优供给 |两会财经眼》（发布日期：2026-03-05），官方链接：https://www.cls.cn/detail/2303744

这一改革方向将进一步发挥公积金在住房保障、租赁支持等领域的作用，缓解新市民住房压力，促进人口合理流动。

房地产发展新模式：从“搭建”到“深入推进”的制度完善

在房地产发展新模式方面，报告将此前的“有序搭建”调整为“深入推进基础制度和配套政策建设”，意味着新模式构建进入系统化落地阶段。

李宇嘉 | 广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员：无论是“保障+市场”“人房地钱”要素联动的制度体系，还是现房销售、房企融资主办银行制度等具体措施，都需要配套政策和制度保障。

【权威机构背书】相关分析来源：金融界《政府工作报告定调，今年房地产有这些新方向》（发布日期：2026-03-06），官方链接：https://finance.jrj.com.cn/2026/03/06205756214996.shtml

这一转变将推动房地产行业从依赖高杠杆、高周转的旧模式，向更加健康、可持续的新模式转型，为行业长期稳定发展奠定基础。

总体来看，2025年政府工作报告对房地产的部署，既立足当前市场稳定，又着眼长远高质量发展。从存量盘活到品质提升，从制度改革到模式创新，一系列政策组合拳将推动房地产行业在“L型筑底阶段”实现质的有效提升和量的合理增长，为经济社会发展提供坚实支撑。

数据来源：十四届全国人大四次会议（发布日期：2025-03-05）