【发布时间：2026-03-23 最后更新时间：2026-03-23】

日前，《推进江苏城市高质量发展行动方案》正式印发，该方案分为8个部分，包含28条具体举措，旨在加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让城市成为人民安居乐业的幸福家园。方案立足系统谋划，提出推进城市更新与产业升级、人居改善、新业态培育相结合，为江苏省城市高质量发展指明方向。

【权威机构背书】数据来源：江苏省住房和城乡建设厅《推进江苏城市高质量发展行动方案》（发布日期：2026-03-23），官方链接：详见江苏省住房和城乡建设厅官网政策专栏

规划层面：构建科学高效的实施体系

在规划层面，方案明确建立与空间治理、用途转换和混合利用相适应的规划调整机制，通过优化建筑密度、绿地率、间距等指标，提升空间利用效率。

同时，深化城市体检与规划评估，完善城市更新专项规划与国土空间规划的衔接机制，结合片区策划及时优化调整城市详细规划。

此外，江苏省将推进城市更新省级立法，健全规划实施体系，搭建省市联动城市更新项目库，并培育集策划、设计、建设、运营于一体的专业化实施主体，为城市更新提供制度与组织保障。

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用地与资金保障：创新模式破解要素难题

用地与资金保障方面，方案提出灵活运用划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等多元供地模式，同时探索“带方案出让”“综合评价出让”等创新路径，优化土地资源配置。

在资金保障上，将整合专项资金资源，拓展国际金融组织资金利用渠道，引导金融机构积极参与城市更新项目，多维度破解城市更新中的要素保障难题，为项目顺利推进提供有力支撑。

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住房保障与居住品质：打造1000个完整社区

住房保障与居住品质提升是方案的重点内容。一方面，着力提升住房设计、建造、运维、服务全链条水平，构建满足多元需求的高品质住房供应体系,推动老旧小区、城中村改造提质增效，并稳步开展老旧住房自主更新试点。

另一方面，引导房地产开发企业向城市更新、住房租赁、房产运营、物业服务等领域延伸。

围绕完整社区建设，统筹布局嵌入式服务设施与一刻钟便民生活圈，实施物业服务质量提升行动，支持专业机构一体化承接小区物业及周边配套服务设施维护，目标到2030年培育建设超1000个完整社区，让居民生活更便捷舒心。

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绿色转型：推动生产生活方式全面升级

绿色转型是城市高质量发展的必由之路。方案明确推动生产生活方式全面绿色升级，培育绿色低碳产业，支持零碳园区建设，发展智能建造与绿色建筑，规模化推广超低能耗低碳建筑。

在生态建设方面，实施居民小区垃圾分类提质增效行动，开展“乐享园林”建设，通过社区公园、口袋公园打造与低效空间添绿盘活，推动绿色空间与居住、文体、商业等空间融合联通，实现城市“推窗见绿、出门入园”。

生态环境治理上，深化城镇污水处理提质增效行动，全面改善水环境质量，目标到2030年实现城市生活污水集中收集率达88%。

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韧性城市建设：筑牢城市安全防线

为打造安全可靠的韧性城市，方案提出实施城市基础设施生命线安全工程，推进地下管网建设改造和综合管廊建设运营，形成全省城市基础设施综合监管“一张图”、智慧监测“一张网”，提升道桥、燃气、供排水等保供保畅保安全能力。

同时，完善洪涝联排联调机制，推进海绵城市建设，加强水源地水质综合监管，全链条提升供水系统安全韧性。明确到2030年，城市生命线工程有效覆盖率达85%。

此外，加强建筑全生命周期安全风险管控、高层建筑规划建设管理，全面筑牢城市安全防线。

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江苏省住房城乡建设厅副厅长金文表示，将强化统筹协调，形成“省负总责、部门协同、市县落实”的工作格局，细化行动方案落实，推出系列配套政策，系统谋划推进城市工作重点任务，确保各项目标任务落地见效，推动江苏城市高质量发展迈上新台阶。

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