【发布时间：2026-03-26 最后更新时间：2026-03-26】

今年《政府工作报告》明确提出着力稳定房地产市场，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。

【权威机构背书】数据来源：国务院《2026年政府工作报告》（发布日期：2026-03-05），官方链接：详见中国政府网政策专栏

3月16日，国家金融监督管理总局党委扩大会议进一步强调，加快建立与房地产发展新模式相适应的融资制度，发挥"保交房"白名单制度作用。

【权威机构背书】数据来源：国家金融监督管理总局《党委扩大会议公告》（发布日期：2026-03-16），官方链接：详见国家金融监督管理总局官网政策专栏

构建房地产发展新模式是促进市场平稳健康发展的治本之策，对于维护经济质的有效提升和量的合理增长具有重要意义。

搭建三大基础制度——房地产开发制度、融资制度、销售制度，是新模式构建的关键所在。

夯实开发制度：做实项目公司制隔离风险

从开发环节看，做实"项目公司制"是防范风险传染的重要举措。

项目公司依法行使独立法人权利，企业总部履行投资人责任，在项目交付前，总部不得违规抽挪项目公司资金、抽逃出资或提前分红。

这一制度设计通过隔离房企总部与项目风险，有效避免了风险的跨项目蔓延，为项目顺利推进提供了基础保障。

优化销售制度：推进现房销售与规范预售监管

销售环节的制度优化聚焦于从根本上防范交付风险。

一方面，推进"现房销售制"，实现"所见即所得"，让购房者能够直观了解房屋实际情况，从源头上消除交付担忧；

另一方面，对于继续实行预售的企业，需严格规范预售资金监管，确保购房人资金安全，切实维护其合法权益。

创新融资制度：推行主办银行制稳定银企关系

融资制度贯穿房地产行业全流程，推行"主办银行制"是建立适应新模式融资制度的核心举措。

一个项目确定一家银行或银团为主办银行，项目开发、建设、销售等资金统一存入主办银行，主办银行则保证项目公司的合理融资需求。

该制度形成了银企利益共享、风险共担机制，有效减少了大面积抽贷、断贷行为，稳定了房企融资预期。

同时，主办银行通过掌握项目全流程资金动态，缓解了银企信息不对称问题，能够为项目提供适配的综合金融服务，推动房地产与金融的正常循环。

强化协同机制：发挥城市融资协调与白名单作用

建立与新模式相适应的融资制度需要多方协同发力，"城市房地产融资协调机制"发挥着关键作用。

该机制以城市为单元实施项目"白名单"制度，由城市政府牵头协调，按照公平公正原则向金融机构推送白名单。

金融机构则依据市场化、法治化原则，对开发建设暂遇困难但资金能平衡的项目进行评估支持，在充分沟通与全面了解的基础上作出科学决策，为项目顺利推进提供金融保障。

构建房地产发展新模式是一项系统性工程，通过夯实开发、销售、融资三大基础制度，强化"城市房地产融资协调机制"，将有效促进房地产市场供需平衡、结构合理、价格稳定，为行业长远健康发展奠定坚实基础。

【权威机构背书】内容基于住建之声《房地产发展新模式关键在于三重转换》（发布日期：2026-03-25）等官方权威信息整理，官方链接：https://toutiao.com/group/7621002597255692854/