【发布时间：2026-03-28 最后更新时间：2026-03-28】

2026年作为“十五五”开局之年，住房和城乡建设部围绕“深入推进以人为本的新型城镇化”“推动房地产高质量发展”作出全面部署。住建部党组书记、部长倪虹近日在接受媒体专访时明确，将通过大力实施城市更新行动、推动房地产高质量发展、推进建筑业提质升级等举措，奋力实现住房城乡建设高质量发展的良好开局。

大力实施城市更新行动，构建三大体系

住建部将坚持城市内涵式发展，以“先体检、后更新”为原则，统筹民生工程、发展工程、安全工程三类重点项目，构建政策制度、规划实施、投融资三大体系。

• 民生工程方面，将持续推进城镇老旧小区改造，全面建设完整社区，改造城市小微公共空间以增加社区公园、口袋公园等公共设施。
• 发展工程聚焦“两重”“两新”项目，包括地下管网和综合管廊建设、老化燃气管道等市政设施更新改造，以及老旧街区、厂区的更新升级，同时保护修缮历史文化街区与建筑。
• 安全工程则重点建设城市排水防涝体系、基础设施生命线安全工程，并建立房屋全生命周期安全管理制度，通过房屋体检、安全管理资金、保险等制度保障房屋使用安全。

推动房地产高质量发展，坚持因城施策

在推动房地产高质量发展方面，住建部将牢牢把握“让人民群众安居”的核心，统筹防风险与促转型、惠民生与稳增长。具体实施中，将坚持因城施策、精准施策、一城一策，通过“控增量、去库存、优供给”调节市场供需。

同时，发挥房地产融资“白名单”制度作用，支持房企合理融资需求及居民刚性和改善性住房需求，确保房地产市场平稳运行。我国新型城镇化持续推进及城市存量优化空间，为房地产高质量发展提供了较大潜力，城市政府将充分用好调控自主权，因地制宜制定政策。

有序推动“好房子”建设，全链条提升住房品质

围绕“好房子”建设，住建部将从标准、设计、材料、建造、运维五个方面全链条推进。2025年颁布的新版《住宅项目规范》包含14项提升措施，其中明确住宅层高不低于3米、4层及以上住宅需加装电梯等。

通过《关于提升住房品质的意见》的落实，住建部将指导各地把新房建成“好房子”，同时将老房逐步改造为安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。这一过程不仅能满足群众多样化住房需求，更将带动产业链升级，促使房企和建筑企业向新科技、高质量、好服务转型，形成产业发展新赛道。

加快构建房地产发展新模式，完善要素联动机制

构建房地产发展新模式是实现市场平稳健康发展的治本之策，住建部将推动建立“人、房、地、钱”要素联动机制，重点搭建开发、融资、销售等基础制度。

• 开发环节推行项目公司制，确保项目资金封闭管理、专款专用，严禁企业总部违规抽挪资金或提前分红；
• 融资环节实行主办银行制，由主办银行或银团保障项目合理融资需求；
• 销售环节推进现房销售制，实现“所见即所得”以防范交付风险，对继续实行预售的项目则规范预售资金监管，维护购房人权益。

推进建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版

为推动建筑业高质量发展，住建部将以提供高品质建筑产品为目标，重点发展智能建造和绿色建筑，培育新质生产力。具体从四方面发力：

1. 抓产业，将科技创新应用于智能建造，培育现代化建筑产业工人队伍；
2. 抓市场，改革建筑市场机制，通过标准化、信息化、法治化手段营造公平竞争环境；
3. 抓现场，从标准、技术、材料等方面提升建筑品质，建立房屋全生命周期安全管理制度；
4. 抓“出海”，整合产业链优势，支持建筑企业“走出去”，提升“中国建造”在全球产业分工中的地位和竞争力。

总体来看，2026年住建部的系列部署既聚焦民生保障与城市安全，又着眼产业转型与高质量发展，通过多维度政策协同，为房地产市场平稳健康发展及建筑业提质升级奠定坚实基础。

【权威机构背书】数据来源：住房和城乡建设部《2026年住房城乡建设重点工作部署》（发布日期：2026-01-21），官方链接：https://m.dzplus.dzng.com/share/general/0/NEWS3087207RBYFYSTKXUGMX